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第十六篇 如何发展壮大兵团经济?

2011-06-24 22:02:07 本文行家:6618

充分发挥兵团在新疆发展和稳定中的特殊作用,围绕推进新疆跨越式发展和长治久安两大目标,坚持走新型城镇化、新型工业化和农业现代化发展道路,不断增强自我发展、带动发展、维稳戍边能力,发挥好建设大军、中流砥柱和铜墙铁壁作用,为新疆繁荣和稳定做出新的更大贡献。

第十六篇 发展壮大兵团经济
    充分发挥兵团在新疆发展和稳定中的特殊作用,围绕推进新疆跨越式发展和长治久安两大目标,坚持走新型城镇化、新型工业化和农业现代化发展道路,不断增强自我发展、带动发展、维稳戍边能力,发挥好建设大军、中流砥柱和铜墙铁壁作用,为新疆繁荣和稳定做出新的更大贡献。 
   

第一章 主要目标

    力争到2015年,实现“六个明显”:一是综合实力明显增强。生产总值比2010年翻一番,人均生产总值达到50000元,全社会固定资产投资年均增长25%,在西北地区特别是新疆区域发展中的影响力、带动力明显增强。二是经济结构明显优化。以工业为主导的产业结构基本形成,城镇化水平达到60%。三是职工群众生活明显改善。职工群众社会保障程度大幅提高,贫困团场实现基本脱贫,职工收入达到西部地区平均水平。四是社会建设明显加强。覆盖兵团辖区、与兵团职能属性相适应、与地方相协调的公共服务体系比较健全,人均基本公共服务达到全国平均水平。五是可持续发展水平明显提升。资源开发利用效率显著提升,单位生产总值能源消耗和主要污染物排放与自治区保持同步。六是维稳戍边能力明显加强。各级应急处突、反恐维稳能力显著增强,巩固边防、维护稳定作用更加突出。



 

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第二章 重点任务

    强力推进新型城镇化建设。按照师建城市、团场建镇、整体规划、分步实施、强力推进的思路,促进人口、产业、公共资源向城镇集聚,增强城镇公共服务和居住功能,形成与地方城镇职能互补、分工协调、具有兵团特色的城镇体系。大力支持石河子市加快发展,积极推进创新型城市、循环经济、城乡统筹试点,提高其在新疆和全国的影响力。加快五家渠、阿拉尔、图木舒克市发展,尽快扩大城市规模,增强经济实力,提高在兵团和新疆的影响力。支持北屯建市工作,力争成为北疆地区重要的物流集散地和进出口加工区。选择战略地位重要、经济基础较好、发展潜力大的垦区中心城镇,按照石河子模式,规划建设一批县级市,并纳入国家城市规划建设体系。按照共建、共享、共赢原则,适度发展兵地共建城区和师部城区,使其成为兵地融合发展的有效载体。加快团场城镇建设,引导团场经济、连队职工和附近居民向城镇集中,其它边境连队、偏远连队统筹规划建设好连队居民区和生产作业区。改善城镇人居和投资环境,加快团场城镇水、电、路、气、房、通信等工程建设,使团场城镇居民享受与小城市同等公共服务。
    大力推进新型工业化进程。支持兵团依托资源优势和自身产业基础,加快发展食品饮料、纺织服装、氯碱化工、矿产开发,培育壮大装备制造、新型建材。支持兵团在准东、哈密大南湖、三塘湖、伊犁、库拜等地参与大型煤电化工基地和新疆油气加工基地建设。支持兵团产业园区建设,提高园区承载能力和集聚产业能力,支持将条件较好的省级产业园区升格为国家级园区。支持兵团加快现代物流、金融、商务等生产性服务业发展,拓宽生活性服务业空间,实现服务业结构升级和质量提升。
    加快推进农业现代化。以龙头企业、品牌产品、基地建设为抓手,充分发挥兵团农业科技优势,走规模化、集约化、产业化、市场化之路,提高兵团土地产出率、资源利用率、劳动生产率和加工增值率,确保职工收入持续增长、团场效益显著提升、农业资源持续利用,使兵团农业成为新疆和全国现代农业发展的排头兵。积极调整和优化农业结构,做优做强棉花产业,加快特色园艺业和现代养殖业发展。重点实施一批高产出、高效益现代农业示范工程。以提高灌溉水利用效率和节水技术推广为重点,发展节水技术外包服务,成为全国节水灌溉示范推广基地。以实现棉花生产全程机械化为重点,加快推进各类先进适用农机设备推广使用,成为全国农业机械化推广基地。
    加强基础设施建设。以水利、交通、能源、通信等基础设施建设为重点,着力改善南疆垦区、沙漠周沿、边境一线及腹心垦区基础条件,不断增强可持续发展能力,提高基础设施对经济社会发展的支撑能力。
    着力改善民生和发展社会事业。坚持以人为本、民生优先,全面落实国家一系列加强新疆及兵团发展与稳定的特殊政策,加快建设覆盖全兵团、与地方相协调的公共服务体系,统筹推进城市基础设施向团场延伸、城市公共服务向团场覆盖、城市现代文明向团场辐射。支持兵团保障和改善民生,积极发展教育、医疗、文化等社会事业,切实提高广大职工的生活水平,促进职工群众特别是低收入群体持续增收,使兵团干部职工收入与地方同步提高。
    促进兵地融合协调发展。兵团要主动融入当地发展,地方要大力支持兵团发展。着力推进优势资源共享、基础设施衔接、产业布局配套、企业联合重组、市场体系对接和人才培训交流。促进地州市兵地教育、卫生等公共资源共享。发挥兵团在农业装备、科技推广等方面优势,探索建立与周边农村长期稳定的土地承租和代耕代种合作关系,推进兵团农业产业化龙头企业与地方农村建立长期稳定的基地关系,扩大农技服务覆盖范围,示范带动全疆经济发展。加大兵地干部挂职交流力度,促进干部融合团结。加大政策落实上的衔接和沟通,确保各项政策在兵团辖区的有效贯彻和执行。
    支持兵团参与向西开放大通道建设。支持兵团充分利用新疆沿边开放和毗邻口岸的优势,大力发展口岸经济,在边境垦区建立集货物进出口、保税等多功能为一体的边境经济合作区。扩大兵团自产品出口,努力建设成为外向型商品加工基地、商品中转集散地、进口能源和紧缺资源周转地。支持兵团积极推进农业、资源和服务西进,鼓励师团到周边地区建立境外农业基地,鼓励企业到周边地区拓展矿产资源转换空间。
    加强维稳戍边能力建设。进一步强化“兵”的地位和作用,努力把兵团打造成一支政治意识强、军事素质硬、特别能战斗的坚强队伍,成为增强民族团结、确保社会稳定的中流砥柱,巩固西北边防、维护祖国统一的铜墙铁壁。实行特殊招人留人政策,通过城镇建设和产业发展大规模吸纳复转退伍军人、大中专毕业生和城乡其他劳动者留在兵团,最大限度稳定现有人口,稳步增加兵团人口数量,特别是增加南疆和边境师团的人口。大力实施职工素质工程,吸收各类优秀人才充实兵团职工队伍,逐步优化兵团职工队伍年龄结构、知识结构,夯实履行使命的基础。加强基层人民武装部和民兵预备役力量建设及维稳戍边基础设施建设,全面提升兵团民兵的动员能力。加大政法系统基础设施建设力度,加强社会治安综合治理,严厉打击“三股势力”渗透破坏活动,确保辖区稳定和新疆大局稳定。


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参考资料:
[1] 新疆政府网 http://www.xinjiang.gov.cn/
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